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關于印發庫爾勒市2019年地下水超采區治理工作方案的通知
文號: 庫政辦發〔2019〕13號

各鄉、鎮、場,各有關單位:

  為完成我市地下水超采綜合治理任務,構建治理長效機制,推動地下水超采常態化治理,根據《庫爾勒市地下水超采區治理方案》(2016年-2030年)、《庫爾勒市地下水超采區綜合治理規劃》(2016年-2030年)文件精神,結合實際,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針,積極推動實施國家節水行動,以實現地下水采補平衡、良性循環及水資源可持續利用為目標,構建適水發展的農業種植體系、高效節水的灌溉工程體系、科學合理的水資源配置體系,持續壓減地下水超采量,促進水資源與經濟社會及生態環境協同發展。

  (二)基本原則

  堅持目標導向,推動任務落實。以完成地下水超采治理階段目標為導向,堅持建設管理并重、治理保護同步,確保壓采目標實現。

  堅持節水優先,綜合治理施策。強化水資源承載能力剛性約束,量水而行、以水定產,合理控制水資源開發程度,提高水資源利用效率,根據水資源狀況、水源條件、種植結構等因素,因地制宜確定地下水超采綜合治理措施。

  堅持政府主導,社會共同參與。充分調動全社會各方面積極性、主動性、創造性,努力使廣大群眾成為節水壓采的實施主體、受益主體,推進地下水超采綜合治理工作常態化、可持續。

  (三)治理范圍

  本次治理范圍為庫爾勒市全部行政區域。

  二、治理目標

  根據《庫爾勒市地下水超采區治理方案》(2016年-2030年)文件要求,2019年壓減地下水超采量為8126萬m3。

  三、治理措施  

  (一)退地減水

  持續推進退地減水工作,庫爾勒市2019年退地任務為6.16萬畝。

  (二)高效節水

  加快節水灌溉工程建設和技術推廣,實施高效節水工程,庫爾勒市2019年新增高效節水面積為4萬畝。

  (三)落實最嚴格水資源管理制度

  嚴格落實“三條紅線”,健全取用水總量控制指標體系,建立覆蓋全市行政區域的取用水總量控制指標體系,切實保障用水總量與當地水資源、水環境承載能力相適應。

  (四)完善水資源監測體系

  嚴格機電井取水計量管理,實行井電雙控取用地下水管理制度。加快推進水資源監控能力建設,完善井電雙控地下水資源監控平臺,提高水資源管理信息化、現代化水平。

  (五)嚴格取用地下水管理

  地下水禁采區嚴禁新打取水井,不得新增地下水取水量;地下水限采區除生活用水更新井外,一般不得開鑿新的取水井。嚴格執行取用地下水審批規定,未經審批的取水井,電力部門一律不得安裝供電設施。

  (六)切實加大執法力度

  按照《中華人民共和國水法》、《新疆維吾爾自治區取水許可管理辦法》、《新疆維吾爾自治區地下水資源管理條例》,整合機構職能,明確事權責任,強化地下水監督管理執法工作,開展水利、國土、環保、林業、農業聯動機制,嚴厲打擊各種水事違法行為,對拒不繳納地下水費的用水戶,情節嚴重的,吊銷取水許可證,協同電力和各鄉鎮場采取斷電、封井措施,依法從嚴查處非法取用地下水行為,確保地下水資源的有序監管。

  四、保障措施  

  (一)加強組織領導

  我市是一個水資源嚴重匱乏的城市,各鄉鎮場、各有關單位要充分認識地下水壓采的重要性和必要性,充分認識地下水壓采治理是一項緊迫而意義深遠的工作,以高度的整治責任感抓好地下水壓采工作。切實履行職責,強化組織領導,認真安排部署,加強各單位、部門配合,統籌各方利益,加大工作力度,完善地下水管理方面的制度措施,保證地下水超采區治理順利實施。  

  (二)落實目標任務

  各鄉鎮場必須按照《庫爾勒市2019年地下水壓采量計劃表》(詳見附件),嚴格計劃用水管理,嚴格落實定額指標,確保完成年度地下水超采區治理任務。  

  (三)加大宣傳力度

  各鄉鎮場、各相關單位要加大地下水超采治理宣傳力度,充分結合“世界水日”“中國水周”等重要節日,利用報紙、電視、網絡等強勢媒體,利用周一升國旗、農牧民夜校、下沉入戶走訪等,廣泛宣傳,營造氛圍,全力助推形成共識。

  附件:庫爾勒市2019年地下水壓采量計劃表

庫爾勒市人民政府辦公室

2019年2月17日       


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